除此之外,彼得森还透露,这份协定将包含附件,列出每个国家的“数字”承诺 。彼得森甚至称,丹麦希望在所有最困难的问题上,提供政治突破,从而为明年的法律文件铺平道路;实际上,哥本哈根协议应该对于法律文件的最终达成日期严格设定期限 。
而在远隔大洋的中国,叶普给CBN采访人员作出了更加确切的答复,“我们现在就需要行动,并保证在2010年开始行动” 。在回答为什么达成的是一个政治文本时,叶普坦言,因为考虑到目前的谈判阶段,已经没有办法完成一个法律文本了 。
目前必须聚合政治动力,并锁定已经作出的在目标、行动和融资方面的承诺 。叶普特别对CBN采访人员强调,要保证我们在达成下一个承诺之时,融资已经开始运作起来 。
他特别指出,目前重要的四个政治因素在于:发达国家的中期减排目标,发展中国家的国内行动,对于最初行动的融资以及长期融资支持,还有在执行中的透明性,其中就包括MRV(衡量、报告和核查) 。发达国家的美国阴影“现在这些发展中国家在《京都议定书》确定的轨道之下,如果《京都议定书》不变,而只是把《京都议定书》下面的附件数字改一下,考虑到现在大多数发达国家已经公布了目标(除了加拿大),做一个《京都议定书》之下的约束是不难的 。”
喻捷对CBN表示,目前谈判的关键在于欧盟 。虽然欧盟东扩后,东欧和西欧立场不一,可是如果西欧有强烈政治意愿,也可以搞定东欧,无非就是资金的问题 。
然而西欧不遵守游戏规则,说要放弃《京都议定书》,放到公约下面谈,这是违反游戏规则的事情 。喻捷表示,发达国家从法律意义上做这件事,发展中国家从道德义务上同意巴厘路线图,然而发达国家已经开始做不合法的事情,却还让发展中国家继续做道德约束之事 。
至于丹麦想明年再转入法律协议,则更让发展中国家怀疑现在是在实行拖延时间战术,到时候双轨制并一轨 。目前已经有至少65个国家的领导人确认参加会议,其中包括英国、德国、法国、西班牙、日本、澳大利亚、巴西和印尼等,欧盟国家占了相当的比例,这为哥本哈根会议打入了一剂强心针 。
对此,也有相当一部分的看法认为,这是一场只具有表面意义的政治秀 。不过,乐施会气候变化项目官员李宁[25.95 0.19%]对CBN表示,一个公平、雄心勃勃和具有约束力的气候协议仍有可能在哥本哈根达成 。
“政治意愿,而不是时间,是唯一的障碍 。如果富国能够兑现他们的承诺,仍然可以在12月份达成一个强有力协议 。”
李宁表示,哥本哈根必须制定一个基于公平、雄心勃勃和具有约束力的气候协议 。特别是,不管它是如何打包交易的,但是必须保证在两个关键领域采取行动:首先,为富裕国家制定具有约束力的减排目标——相对于1990年的水平,到2020年至少减少40%的本国排放量 。
李宁表示,其次,除了海外援助的承诺以外,每年至少提供1500亿美元,帮助穷国适应气候变化和减少排放 。“欧洲和其他富裕国家,必须从美国的阴影中走出来 。
包括美国在内,他们必须尽一切可能在哥本哈根达成协议 。”李宁表示,世界各国领导人必须参加今年12月在哥本哈根举行联合国会议,使得其可以达成一个强有力和公平的气候协议 。
政治家们有政治决心投入8万亿美元以处理经济危机,他们需要投入同样的政治意愿来解决气候危机,李宁表示 。等待美国美国总统奥巴马访华期间,中美达成的《中美联合声明》中,花了很大篇幅来谈气候变化问题 。
《联合声明》称,双方相信,在共同但有区别的责任原则和各自 。
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