其次 ， 农民工个人素质不高 ， 主要表现在： （1）农民工受教育程度低：农民工大多为初中文化程度 ， 受教育年限为8.64年 ， 接近初中毕业 ， 比未外出者高1.74年[2] ， 但远低于城市中10.2的教育年限① 。（2）求职手段低：农民工就业利用初始的社会网络 ， 有调查表明 ， 有68.2%的人是以亲戚、朋友介绍的方式进入城市打工 ， 而不是通过正规的劳动力市场[5] 。
(3)职业选择面窄：农民工大都从事城市居民不愿从事的“脏、累、苦、险”等职业 ， 如清洁工、建筑工、保姆、服务员等工作 。（4）工资待遇差：次属劳动力市场普遍存在超时间工作、超强度劳动 ， 而工资却极低 ， 又没有什么福利待遇 ， 不享有城市居民所拥有的住房、医疗、失业、义务教育、养老等方面的社会福利 ， 也没有被纳入“三条保障线”内 。
农民工的工资收入十多年来基本停留在400-500元/月的水平上 。（5）农民工讨薪难：农民工大部分没有和企业签订合同 ， 不能加入工会 ， 更没有自己的农民工组织 ， 工资被人为地压低 ， 并且被拖欠 ， 农民工讨薪成本高昂 ， 至少收益的三倍[4] 。
再次 ， 对农民工的管理制度存在一些缺陷 。如在外来人口比较集中的地区 ， 当地政府城市发展规划和社会各种公共服务规划并没有考虑到这部分人的存在和需要 ， 对这些人的社会管理费用也没有包括在政府的正常财政预算中 。
同时 ， 一些政策和法规也有不完善之处 ， 如《劳动法》规定劳动合同可以约定试用期 ， 但一些企业经常在试用农民工一至两个月后 ， 以不合格为由将他们辞退 。学者们从不同角度对农民工就业现状进行了分析 ， 具有代表性的有以下几种观点： 从制度障碍的角度 。
许多学者把农民工的不公正待遇认为是以户籍为代表的人为造成种种限制 ， 如蔡昉等通过分析测算得出 ， 农村迁移劳动力和城市本地劳动力的工资差异中 ， 只有24%能够被个人特征的差异所解释 ， 而剩余的76%是被户籍制度和其他一系列城市偏向福利体制所造成的劳动力市场上的歧视政策带来的[5]此提出政府应发挥积极作用 ， 打破这些壁垒 ， 减少劳动力市场的扭曲 ， 建立统一的城乡劳动力市场 。在21世纪之初 ， 一些省市（如浙江省、宁波市、石家庄市等）颁布了硬性条件 ， 解除农民工的种种限制 ， 农民工的近况并没有发生根本的变化[6] 。
放开限制和降低留城市户口的门槛并不必然带来经济门槛和素质门槛的降低 ， 反而由以前单纯的户籍有形壁垒 ， 转变成了学历、技能、高昂住房费用等的无形成本 。因此 ， 是否笼统的提出户籍改革、建立统一劳动力市场就能根本解决这一难题值得商榷 从人力资本和社会资本的角度 。
有研究表明在非正视劳动力市场中 ， 进城农民工的教育回报并不十分明显 ， 工作年限不仅失去人力资本积累的意义 ， 甚至还影响了收入的增加[7] 。人力资本缺失不是农民工处于劣势的唯一原因 ， 社会资本的匮乏也是一个重要方面 。
如果把社会资本定义为社会网络 ， 认为表现为血缘、亲缘、地缘形式原始的“强关系”在低级的劳 。
3. 司法考试的党派和从业状况怎么填 那就不填 ， 或者填无党派