所以在开展帮扶工作过程中 ， 如何最大限度地发挥帮扶中心的职能 ， 促进企业的和谐发展 ， 是当前我们亟须认真研究的课题 。二、困难职工群体形成的原因 困难职工群体是当前社会经济生活中的一个特殊的弱势群体 ， 备受各级组织的重视和关注 。
解决困难职工群体这一社会问题 ， 是一项长期而艰巨的任务 ， 需要政府的政策支撑、社会的帮困救助和企业的真切关心 。要解决贫困职工的问题 ， 最根本的问题是要找到形成贫困的原因 ， 有的放矢地解决困难职工问题 。
1.因企业内部改革及历史遗留问题所致 。多年来 ， 清水河农场实行的是计划经济体制下的家庭联产承包责任制 ， 农业生产是单一的粮食作物种植 。
农产品相对价格下跌 ， 土地承包费高 ， 1997、1998、1999年又连续遭遇百年不遇的洪灾 ， 大面积农田冲毁 ， 水利设施遭到毁坏 ， 企业受到重创 ， 很多职工经营亏损 ， 职工承包土地的积极性挫伤 ， 很多职工纷纷撂地脱离农场外出谋生 。九十年代末期 ， 随着市场的放开 ， 经济作物的大量引进种植 ， 农产品价格回升 ， 职工自主经营收入也比较稳定 ， 很多以前摞地脱离农场的职工及职工子女纷纷回场要求承包土地 ， 人多地少的矛盾日益凸显 ， 很多职工因无地可种只能靠打工维持生活 ， 收入低 。
近十年来企业在改革过程中 ， 几家工业企业因停产造成人员无法安置 ， 到处打工 ， 没有稳定收入 。2.家庭收入低所致 。
最常见于单亲家庭、子女上学及患大病导致家庭困难 。在一个单亲家庭中 ， 一个人收入有限 ， 不但要承担子女的抚养费 ， 还要履行赡养父母的义务 ， 生活上相对比较艰难 。
目前我国的教育费用对于月收入低于平均生活水平的困难职工家庭来说 ， 确实难以负担 ， 但是为了子女的未来 ， 困难职工多靠东拼西凑筹集学费 ， 造成家中生活更加艰难 。此外 ， 因患大病导致家庭困难也占了相当一部分 ， 特别是大病、重病 ， 其治疗费用对于不少职工来说是可望而不可即 。
3.因再就业难所致 。年龄偏大、文化较低的职工长年从事重体力劳动 ， 无其他技能 ， 普遍存在再就业难的问题 。
有些找到工作或零活的人员 ， 因为没有稳定工作环境和收入 ， 很容易二次失业 。4.因残、病、老所致 。
截止到2012年12月 ， 清水河农场有残疾人269人 ， 精神病人13人 ， 因治疗费用及康复训练给家庭带来很大的经济负担 ， 因此致贫 。目前 ， 老龄人口增多且患大病人数增加导致因病致贫 。
三、困难职工帮扶工作存在的问题 1.扶资金筹集困难 。企业自负盈亏 ， 企业内部还承担着办社会职能 ， 在能基本保障干部职工生产生活正常的前提下还要进行必要的基础设施建设 ， 负担沉重 ， 资金严重短缺 。
当前帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱 ， 缺乏持久经济支撑 ， 没有稳定的资金来源渠道 ， 制约了帮扶工作的进一步深化 。2.与社会保障体系缺乏有效的沟通和衔接 。
困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台 ， 基本上是工会自己单独运作和管理 ， 与政府相关部门沟通、协调不够 ， 帮扶力量有限 ， 对困难职工不能从根本上扶贫救助 。3.职工的困难程序难以确定 。