这两种通告是以法规性的强弱不同为标准来区分的 , 二者之间没有绝对的界限 。法规性的通告不可能没有知照性 , 知照性的通告完全没有法规内容的也不多见 。
但二者在性质上毕竟有所区分 , 如《关于坚决清理非法占道经营的通告》 , 强制性措施较多 , 属于法规性通告;关于因施工停水、停电的通告 , 主要起通知事项的作用 , 没有强制性措施 , 属于知照性通告 。二、通告的写法 (一)通告的标题和发文字号 1.通告的标题 通告的标题 , 主要有两种写法 。
一是全题写法 , 也就是公文标题的常规写法 , 由发文机关、主要内容、文种三者共同构成 。如《河南省地方税务局关于认真落实〈事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税征收管理办法〉的通告》、《广西工商行政管理局广西国有资产管理局关于办理19**年度企业法人年检及国有资产产权登记的通告》等 。
二是省略主要内容的写法 , 由发文机关、文种组成 。如《中华人民共和国公安部通告》、《**市房地产管理局通告》等 。
通告也可以由主要内容和文种构成标题 , 还有的通告标题只有文种“通告”两字 。通告标题还有一种特殊的写法 , 将标题分为两个部分 , 第一部分是发文机关加文种 , 即“***通告”;第二部分是通告的主要内容 。
例如《中国人民银行通告明日起发行1990年版 壹圆券人民币》 。2.通告的发文字号 通告的发文字号不像一般公文那样只用常规方式 , 在实践中有多种情况并存 。
如果是政府发布通告 , 要有正规的发文字号 , 如《**市人民政府关于坚决清理非法占道经营的通告》 , 发文字号就是“市政告字〔1997〕6号” 。如果是某一行业管理部门发布通告 , 则可采用“第*号”的方式 , 标示位置在标题之下正中。
一些基层企事业单位发布的通告 , 也可以没有字号 。(二)通告的正文 正文采用公文通用结构模式撰写 , 共分三大部分 。
1.通告缘由 作为开头部分 , 通告缘由主要用来表达发布通告的背景、根据、目的、意义 。如: 近期以来 , 我市清理非法占道经营 , 经过几次集中整治 , 取得了一定效果 , 但在一些主干道上仍有反复 , 禁而不止 , 影响交通和市容环境 , 群众反映强烈 。
为推进“讲文明、树新风”活动和精神文明建设八大工程的深入开展 , 市政府决定 , 集中一段时间 , 加大工作力度 , 实行综合整治 , 坚决彻底清理非法占道经营 , 让路于车 , 还道于民 , 改善交通秩序和市容环境 。现通告如下: 这个开头部分主要写了发布通告的前景、根据和目的 。
2.通告事项 这是主体部分 , 文字最多 , 内容最复杂 。较多采用分条列项的写法 , 以做到条理分明 , 层次清晰 。
如果内容比较单一 , 也可采用贯通式写法 , 3.通告结语 这是结尾部分 , 写法比较简单 , 多采用“本通告自发布之日起实施”或“特此通告”的模式化结语 。三、范例 中国人民银行通告 明日起发行1990年版壹圆券人民币 以国务院批准 , 我行定于1995年3月1日起发行1990年版壹圆券人民币 。
一、1990年版壹圆券与1980年版壹圆券比较 , 总体设计不变 , 对局部图案和色调稍有调整 , 具有以下特征: (一)由双面凹印改为正面单面凹印; (二)正面:中间部位的底纹全部由假金色底纹代替了原来的黄色和桔黄色底纹 。两侧部分的底纹全部由大红色代替了原来的大红色和黄色 。