破乱失政
当初，慕容超从长安到达梁父，慕容法当时为兖州牧，镇南长史悦寿从梁父回来对慕容法说：“我前几天见到了北海王的儿子，他天资高雅，神采不凡，才知道皇族里多奇人，仙境中的森林全都是珍穴 。”慕容法说：“当年成方遂假称卫太子，没有人能够分辨真假，这还是皇族吗？”慕容超听到了，很怨恨慕容法，在言谈脸色上都显现了出来 。慕容法也很愤怒，把慕容超安置在客舍里，因此二人结怨 。到了慕容德死时，慕容法又不奔丧，慕容超派人去谴责慕容法 。慕容法常常害怕灾祸到来，因此就和慕容钟、段宏等人谋反 。慕容超知道后征召他们，慕容钟称病不来，于是慕容超把他们的同党侍中慕容统、右卫慕容根、散骑常侍段封抓起来杀了，在东门外车裂了仆射封嵩 。西中郎将封融投奔北魏 。
慕容超不久以后就派慕容镇等人攻打青州，慕容昱等人攻打徐州，慕容凝、韩范攻打梁父 。慕容昱等进攻莒城，攻了下来，徐州刺史段宏投奔北魏 。封融又招集盗贼们袭击石塞城，杀死了镇西大将军余郁，青州一带的人都很害怕，人人心里有着别的想法 。慕容凝策划杀死韩范，准备袭击广固 。韩范知道了，攻打慕容凝，慕容凝逃往梁父 。韩范兼并了慕容凝的军队，攻打并攻陷梁父，慕容凝投奔姚兴，慕容法出逃北魏 。慕容镇攻克青州，慕容钟杀了自己的妻子儿女，挖地道出了青州，独自骑马投奔姚兴 。
当时慕容超不关心政事，喜爱出游围猎，百姓深受其害 。他的仆射韩讠卓直言极谏，慕容超不采纳 。慕容超打算恢复肉刑和九等官制，就在境内颁布诏令说：“厄运多次纠缠，永康多灾多难 。自从北都陷落，典章制度都沦减了，律令法制，没有存留下来的 。治理天下，这是根本，既然不能凭借道德来诱导百姓，就必须用刑罚来整肃 。况且像虞舜这样的大圣人，还命令咎繇来担当官吏，刑罚就是如此地不可以废弃！先帝复兴，大业草创，战争还很多，来不及修制法典 。朕愧无德行，继承帝位，安抚控制缺少良策，致使兄弟残杀纷争，终于使战争在郊野产生，典章礼仪废弃 。现在四面边境上没有忧患，应该修定法典 。尚书可召集公卿议定 。至于像封嵩这种不忠不孝的人，斩首示众也不足以表达对他的痛恨之情，应该给他使用烹煮和车裂的刑法，也可以附在法令条文里，收在死刑的条目下 。肉刑是古代圣人的常典，不能改动的，汉文帝改动了以后，轻重失度 。现在犯罪的人更多，死的人也逐渐众多 。肉刑对于教化，救济抚育广泛，惩处尤其严，光寿、建兴时烈祖、世祖已经考虑恢复，还没有来得及实施就去世了 。命令博士以上的人参考以往的事情，依照《吕刑》以及汉、魏、晋的法律，进行增加或减少，商议成定《燕》律 。五刑的种类有三千，而犯罪没有比不孝更大的了 。孔子说：“非圣人的人没有法律，非孝敬的人没有亲人，这是大乱的做法 。”车裂和烹煮这两种刑戮虽不在五品的条例里，但也是自古就已实行了 。渠弥的车裂是明写在《春秋》上的;哀公的烹刑，来自中世 。世宗在齐地建都，也哀伤刑罚失中，睡觉吃饭时都在叹息 。帝王有了刑法，就好像人有了左右手 。所以孔子说：‘刑罚不得当，老百姓就连一举一动都不知道该怎么办 。’所以萧何制定法令受到了封赏，叔孙通因为制作礼仪为奉常 。建立功业是自古以来就看重的 。希望大家明白地商议条令的增减，用以制定出一代良法 。周朝、汉朝有贡士一条，魏建立了九品的选拔制度，这两者哪一个更好，也可以详细地上奏 。”群臣的意见大多数不同意，慕容超才作罢 。

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