规划是为了对全局或长远工作作出统筹部署 , 以便明确方向 , 激发干劲 , 鼓舞斗志;相对其它计划类公文而言 , 规划带有方向性、战略性、指导性 , 因而其内容往往要更具有严肃性、科学性和可行性 。这就要求写作者必须首先进行深入的调查和周密的测算 , 在掌握大量可靠资料的基础上 , 根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标 , 然后充分吸收有关意见 , 以科学的态度 , 反复经过多种方案的比较、研究和选择 , 确定各项指标和措施 。
规划的具体写法:规划因具有严肃性 , 所以一般都是通过“指示性通知”来转发的 , 其格式都是由“标题”和“正文”两部分组成 , 一般不必再落款 , 也不用写成文时间 。规划的标题是“四要素”写法:单位名称+时间期限+内容范围+“规划”二字 。
如《**省“八五”期间经济发展规划》 。规划的正文一般都比较长 , 大致有以下几方面内容:(1)前言 , 即有关的背景材料 , 也就是制定规划的起因和缘由 。
这是制定规划的依据 , 因此不能简单地罗列事实 , 而应把诸多有关情况以过认真地综合、分析 , 找出其有得因素和不得因素 。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据 , 有可靠性 。
(2)指导方针和目标要求 。这是规划的纲领和原则 , 是在前言的基础上提出的 , 因此既要写得鼓舞人心 , 又要写得坚定有力 , 要用精炼的语言 , 概要地阐述出来 。
(3)主要任务和政策、措施 。这是规划的主体和核心 , 是解决“做什么”和“怎样做”的问题 , 因此任务要提得明确 , 措施要提得概括有力 。
这部分写作通常有两种结构:对于全面规划或任务项目较多的规划 , 因其各项任务比较独立 , 没有多少共同的完成措施 , 一般采用以任务为主线的“并列式结构”(措施都在各自的任务之后分别提出);对于专题规划或任务较单一的规划 , 因其任务项目较少而其项目之间的联系又较大 , 一般采用任务、措施分说的“分列式结构” 。(4)结尾 , 即远景展望和号召 。
这部分要写得简短、有力、富有号召力 。2、设想设想是计划中最粗略的一种:在内容上是初步的 , 多是不太成熟的想法;在写法上是概括地、粗线条地勾勒 。
但时间不一定都是远的 , 范围也不一定都是宏大的 。一般说来 , 时间长远些的称“设想”;范围较广泛的称为“构想”;时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算” 。
设想是为制定某些规划、计划作出准备的 , 是一些初步想法 。设想在严肃性、科学性和可行性方面的要求相对差一些 , 因为它是为正式的规划或计划作准备 , 不是给各级领导看的 , 就是交群众讨论的 , 不必也没时间考虑得太周密 , 只要基本成形就可以 , 且在提出任务或目标时 , 往往还有一些简短的论述语句 。
设想与规划一样 , 在内容的写法上都是比较原则和概括 , 不可能也没有必要写得太细、太具体 。设想的具体写法:设想因具有超前性 , 所以其写作要求并不十分严格 , 其格式也不大一样:如果是给领导看的 , 报给上级 , 就要严肃一些 , 随报告报送 , 不必落款 , 也不必写行文时间;如果是交给群众讨论的 , 或者不以通知或报告的形式转发或上报 , 就要落款并写明具体行文时间 。
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