那是因为前代——明代的宦官把朝政玩坏了 。清军入关后，统治者吸取教训，决定对宦官实行高压政策 。
为什么实行高压，那必须先知道宦官专权的危害 。
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一、宦官专权:朝政的毒瘤
历史上宦官专权最厉害的有三个朝代:东汉、唐代、明代 。
先说东汉 。东汉后期皇帝大多年幼即位，依靠其母家人也就是外戚来管理朝政 。但是等皇帝长大后，又借助宦官来脱离外戚的控制 。比如十常侍太监王甫通过掌控禁军来壮大自己权势，甚至劫持过汉灵帝和窦太后 。除了把握军权，这些人还能左右决策，甚至皇帝的废立 。这在晚唐的时候尤其明显 。
安史之乱后，皇权渐衰 。皇帝为了加强集权，同样通过培养宦官、利用宦官来打压士族朝臣 。自唐肃宗至唐昭宗时期 ， 位于皇帝宫城南边的以宰相为核心的朝臣和与位于北边以枢密使、神策军为首的宦官集团 ， 就经常发生冲突或者火并 。但是，这些手无寸铁的文官是干不过有军权的宦官的 。同时宰相的议政权也被宦官大肆掠夺，有名宦官李辅国就对唐代宗说过:“大家（皇帝）但内里坐 ， 外事听老奴处置 。”
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到了明代，宦官权势看似比前两个朝代小，但实际上祸害最大 。明代皇帝多昏庸，从明宣宗开始 ， 司礼监太监就有权力用朱笔抄录内阁意见，发到六部执行 。到后来明武宗、明神宗等根本不理朝政的皇帝时，一些宦官就完全掌握了“批红”的权利，形成了阉党，内阁的权利也被他们逐渐挤压 。甚至派宦官以征收赋税的名义，让他们为皇帝搜刮民脂民膏 。也纵容他们贪图享乐 ， 祸害民间 。
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二、清代的特殊与不特殊
特殊:清代的统治者是满族女真人 ， 在他们入关前，是属于氏族部落，是没有太监的 。在文化心理上，他们是没有产生太监的习俗的 。
不特殊:入关后，清廷机构逐渐完善，也开始效仿前代设置宦官 。但是鉴于明代宦官专权的教训，从多尔衮开始就定下宦官不能干政的规矩 。顺治帝亲政时，也下旨:“凡是擅权干政、犯法纳贿的宦官，一律凌迟” 。有了这样好的开头，后来的康熙、雍正、乾隆时期 ， 朝廷宦官的数量始终控制在800-2000，这相对于明代20000多的人数，简直小巫见大巫 。从量上削减你，让你无法形成的大的势力集团 。也就减少了对朝政的干预 。
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到了慈禧太后掌权的时候，宦官的势力也随意慈禧势力的崛起而抬头 。咸丰皇帝死前密设了摄政八大臣，太监安德海把这一密诏告诉给了慈禧，慈禧与奕訢发动“辛酉政变”清除摄政大臣，掌握朝政大权 。安德海顺理成章的成为了慈禧的左膀右臂 。
戏剧性的是安德海在出京敛财时，被山东巡抚丁宝桢给抓了，说他“违背祖制，私自出京”，并且私自把安德海给处理了 。这时候慈禧太后也没有办法，根据祖训，她不仅不能处罚，还要重赏丁宝桢 。安德海以身试法的例子彻底震慑了宦官势力，所以 ， 清朝再没发生过太监专权的事情了 。既然宦官专权的条件都形不成，那就根本不需要利用宦官来制衡文官 。文官得到制衡的原因主要是皇权通过设立军机处等机构，来达到极度的强化 。
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