鸦片战争后,清朝爆发了太平天国运动 。要想镇压农民起义,就要派兵打仗 。打仗可是很烧钱的,而清廷没钱 。其财赋重地江南被太平军占了,长江流域都是交战区,南方各地的税银无法送到北京!
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而且,当时,清政府的主要财政收入是田赋 。而这一项税收在康熙时就说了“滋生人丁永不加赋” , 后来又实行摊丁入亩 。而且,随便增加田赋,那是要背上“横征暴敛”的坏名声的 。我大清皇帝个个都是明君,怎么能干这事?。?img src="http://img.ningxialong.com/230502/121S55E3-1.jpg"/>
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换个名字,从别的地方征税!
于是 , 在1853年的某天,在曾国藩的上书建议下,“厘金”呱呱落地了 。只要你带着“货”“物”(背个包袱也算)进入和路过某地,就要交税!其初定税率为1厘(1%)﹐故名厘金 。当然,也有高的,就看地方怎么实施 。
最初的厘金,是由江北大营在所属的扬州里下河地区实行,征收的税 , 全部供给军队了 。之后,湘军等地方团练,也在辖区内征收厘金,供自己使用 。有了这个“厘金”,朝廷就不用再调拨银饷了 。
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而且,可恨的是,洋人是不用交这个税的 。因为,洋人是二大爷 。
有了这个税,打仗就有钱了 。这就相当于明朝的“三饷” , 只是,厘金针对的是商业 。对于湘军这样的地方团练来说,征收厘金 , 就等于在地方有了自己的财税收入 。这可是“私财”,朝廷也不知道你到底收多少税 。正是因此,那些地方团练才会如此团结 , 自成一派,敢于和朝廷对着干 。
太平军被平定后,清廷就着手收回“厘金” 。但是,说起来容易做起来难 。清廷也不知道底下到底能收多少银子,也没法确认地方是否全部上缴厘金 。这些钱还是回到地方团练军阀手里 。
最终,这个厘金,也成为了拖垮清朝的关键 。
(文|勇战王聊历史)
厘金制度的产生与太平天国农民战争密切相干在太平天国农民战争爆发前,清政府财政就已经相当拮据 。道光三十年(1850),户部存银仅有187万余两,加上各省起解在途中的225万两,也不过412万两,还不够户部今后五个月的开支 。而此年年底(1851年l月)太平天国农民战争的爆发,更使清政府财政雪上加霜 。
咸丰三年(1853),太平军定都金陵(今南京),并占踞镇江、扬州各城 。清政府为围剿太平军,调集数十万大军,屯驻大江南北 。由于清政府财政窘迫,自然难以给大军作充分的接济 。
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是年四月,以刑部侍郎在扬州帮办军务的副都御史雷以諴因为练兵急需军晌,于是采纳幕客钱江的建议,采用类似捐输而又能施行较久的方法,即捐厘之法 。此法在扬州城附近仙女庙、邵伯、宜陵等镇率先施行,至咸丰四年(1854)三月始行奏报,并请于江苏省各府州县,亦仿行劝办 。
由此也可知,所谓“厘金”,就是“捐厘助晌”或“抽捐助晌” 。
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厘金制度被采行的原因,错综复杂 。既有经济与财政方面的原因,又有政治、军事、文化、社会诸方面的原因 。
【晚清厘金制度的影响】但主要原因是制度供给的不足,地方政府为了自身的利益,不得不创新的制度 。
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