上海市是哪个省？上海市是直辖市，不属于任何省份( 三 ) _生活百科

但到1853年，太平天国起义和小刀会起义威胁到上海地区，大量华人难民涌入租界避难，这使租界内的人口激增，最多时甚至超过了50万。

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▲太平天国运动形势
而大量的难民在租界内的工作与消费为洋商带来了利润，租界不许华人进入的规定也被废除，越来越多的人开始进入租界谋生，这使得管理成为一个大问题。
1854年，列强在租界内成立zf性机构“工部局”，对城市建设进行管理。为了协调管理，英美将两国租界合并为公共租界。
这使得上海租界的市政建设获得极大发展，近代化的街道、下水道和路灯系统等均于上海出现。就连许多欧美刚刚出现的新鲜事物也很快在上海租界内出现，使得上海租界呈现出不亚于西方的繁荣。

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▲至清末，上海租界的范围大大超过上海县城
上海租界内的繁华很快以不可避免的趋势涌向当时还是由清朝控制，江苏省管理的上海县城。
随着上海租界的日渐兴起，清朝也开始意识到上海的地理优势。洋务运动开始后，上海县就是运动的中心，江南制造总局等洋务企业先后落户上海县，迈出了中国近代化的第一步。

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▲华商电气公司
这使得上海县人口迅速增长，至清末已达50多万，成为江南人口最多的地区。
随着人口和工业的发展，城墙的存在显得十分多余。1912年，上海县拆墙筑路，新修的马路将上海的华界和租界连成一片，一个整体上比较外向的上海在地域的意义上形成。

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▲上海老城墙
华界与租界连成一体后，人口的流动对市政建设和城市管理提出了更高的要求。
但清朝此时对上海的管理依旧保持旧有体制，封建的晚清官僚自然无法管理这样一座近代化的工业城市。对上海县管理模式改革势在必行。
1912年，伴随着民国的建立，一场关于城市管理体制的探索也在全国开始推行。
三、特别城市民国成立后，掀起了一场“废府存县”运动，松江府和太仓直隶州被废除（松江府驻地的华亭县更名松江县），两地下辖的12个县，全部直接隶属于江苏省管理。
同时，江苏省也积极对旧有体制进行革新，尝试仿照日本设立“市”这一区划。在5万人以上的工商业聚集区设“市”，自行选举市议会进行自治管理。

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▲《江苏省暂行市乡制》
在此影响下，上海县开始分设蒲嵩、闸北、洋泾和上海四市。但仅仅两年后，由于北洋zf担心地方自治会导致地方势力膨胀，迅速叫停了城市自治的步伐。
但“废府存县”后，省无法直接管理这么多的“县”，因而又在省下设类似于明清“州/府”的“道”来管理县。
原本明清时的松江府加太仓州各县被划入一个新的区划：沪海道。辖区已几乎与今日上海市的相当（除太仓县和长江北岸）。

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▲沪海道（1914年-1927年）
1916年，随着袁世凯的去世，中国进入了北洋军阀混战的时期。但全国各地对于城市管理模式的探索并没有停止。
1921年，在国民党的努力下，广东省的番禺和南海县城合并为广州市，建立了中国第一个“建制市” 。北洋zf的“省-道-县”三级体制被改为了“省-市/县”两级体制。