项目投入运行,已累计处理垃圾23万吨(县城垃圾处理厂日处理垃圾120吨,6个集镇垃圾处理厂日处理垃圾60吨),根本解决了生活垃圾乱堆造成的环境污染问题,改善了集镇居民的生产生活环境,对保护长江水质起到了重要作用 。二是带活了一方经济 。
项目的实施,直接或间接上交建安税、契税、耕地占用税、新增土地有偿使用费(土地出让金)等财政性收入约800万元 。同时,项目的兴建,带动了地方建材、建筑、运输等相关产业的发展,解决了部分农村剩余劳动力的打工就业问题,增加了百姓收入 。
三是改善了基础条件 。项目从立项到规划、设计、建设,始终都坚持以人为本,因地制宜,密切联系地方实际,把项目建设与改善地方基础条件充分结合起来,充分发挥国债资金的使用效益 。
其一是结合集镇建设,新建、改造了配套道路,进一步改善了城镇居民的生活环境和交通条件;其二是结合垃圾填埋作业需要,优化了作业设备选型,配置了工程机械及垃圾收集运输设备,既满足了垃圾填埋作业需要,又服务了集镇建设和抢险救灾 。二、垃圾处理存在的主要问题 (一)垃圾填埋场不能完全满足需要 。
一是我县境内尚有青干河流域两河口、梅家河、磨坪等三个集镇,童庄河流域文化集镇无生活垃圾卫生填埋场,涉及人口1.5万人,日产生垃圾约40吨,全部未经过无害化处理,存在环境污染隐患,急需规划建设相应集镇垃圾填埋场 。二是县城茅坪现状人口增长超过原规划,生活垃圾产生量大量增加,且因茅坪港船舶生活垃圾进入垃圾填埋场处理,致使目前日均垃圾处理量达120吨,最高达150吨/日,这远超过垃圾填埋场70吨/日的处理能力 。
因此,已建成的垃圾填埋场使用年限缩短,二期工程亟待抓紧实施 。三是农村特别是较大村庄垃圾无法处理 。
农村垃圾点多面广,如果长期得不到有效处理,对生态环境的危害将难以估量 。对农村垃圾的处理有待研究对策 。
(二)城镇环卫设施不配套 。我县除县城及沿江集镇配备有数量有限的环卫设施外,其他集镇环卫设施主要就是几座垃圾池和一台拖拉机 。
目前普遍存在环卫设施不配套、数量不够、机械化程度低等问题,导致城镇环卫工作效率低、成本高、效果不佳 。(三)垃圾处理经费不足 。
全县各城镇尽管都建立有环卫收费制度,但由于城镇移民多、学生多、无业居民(下岗工人)多,经济承受能力有限,环卫收费标准低,所收费用连环卫工人的工资都不够,更不用说垃圾卫生填埋、规范处理的费用 。造成的后果,一是给地方政府、机关单位带来大的经济压力;二是垃圾规范化处理受影响;三是少数地方因环卫工人工资待遇不落实,导致社会不和谐、不稳定 。
三、对策建议 (一)进一步加大规划力度 。规划是推动各项工作的前提和基础 。
当前我县库区垃圾处理工作的指导规划是经国务院批准的《长江三峡库区及其上游水污染防治规划》,该规划编制时间早,很多基础数据参照的是2000年以前各地提供的情况,已不能完全适应当前和今后一个时期库区经济社会发展的实际 。为此,国家又组织相关部门和科研机构进行了规划修编,但目前尚未报经国务院批准实施,已有所滞后,势必影响十一五期间库区水污染防治工作 。
为此,一是要进一步修订完善规划内容,增强规划科学性 。建议将秭归境内茅坪河流域、九畹溪流域、青干河流域环境综合治理工程以及两河口、梅家河、磨坪、文化等集镇垃圾处理工程和县城垃圾处理二期工程纳入规划内容 。