在过年的十年中我国进口的废钢绝大多数来自日本,小部分来自韩国 。2021年亦是如此 。2021年我国进口的再生钢铁料总量为55.5万吨,其中从日本进口39万吨,占比70.9%;从韩国进口9.5万吨,占比17.3% 。我国一直是废钢的净进口大国,2001-2021年累计净进口9500万吨 , 曾在2009年达到了净进口峰值1368万吨 。2017年开始,受环保及政策的影响,我国废钢进口量开始大幅减少,2019年7月废钢被正式纳入限制进口的目录中 , 我国废钢进口由此几乎停滞,2020年时进口量达到了最低,仅2.7万吨 。由于废钢进口的受限加剧了国内废钢供需的矛盾,废钢价格持续高位运行,导致采废企业的成本增加,所以在2020年4月,中国钢协开始制定进口废钢新标准 , 进口废钢被更名为“再生钢铁料”,该标准于2021年1月1日正式生效,由此我国废钢的进口大门再次打开,废钢进口量继而回升,但2021年55.5万吨的进口总量要远低于2019年之前平均每年200万吨以上的水平 。
2021年再生钢铁料进口不及预期的主要原因有两方面:一是我国进口政策的限制,2021年能够入境的再生钢铁料所对应的海关商品编码只有5类,都属于纯净的优质废钢,进口门槛变高;二是以日本优质重废HS、H1为例,两种料形的CFR价格平台在2021年中均高于国内主流城市的重废均价 , 由于这两种料形均属于日本国内的优质废钢 , 其资源量本身就有限,出口量不大,外加东亚地区的其他国家也会从日本进口该料形,所以这种优质废钢在2021年中基本处于供小于求的状态,价格因此高企 。其实核心原因还是我国进口政策的限制,政策仅允许优质废钢入境,优质废钢本身属于稀缺资源 , 所以这也就决定了我国在2021年虽然放开了废钢进口 , 但进口量仍无法回到2019年以前的水平 。
2022年我国对于再生钢铁料的进口政策将继续维持2021年的政策不变,那么2022年再生钢铁料的进口量预计和2021年相当,仍无法有太多增量 。
一、2021年进口的再生钢铁料多数来自日本
中国一直是废钢净进口大国,2001-2021年累计净进口9500万吨,其中2021年进口总量为55.5万吨,累计出口2873吨,累计净进口55.3万吨 。由于我国出口废钢执行40%的出口关税,且无退税优惠,数量过低可忽略不计 。
根据海关数据显示,2012年之前我国进口的废钢来源较为分散,2012之后基本以东亚地区为主(图1),其中从日本进口的占比最大,2021年亦是如此(图2) 。2021年我国从日本进口的再生钢铁料共计39万吨,占比70.9%;从韩国进口9.5万吨,占比17.3% 。由于地理位置的原因,我国从日韩采购废钢较为方便 , 其中从日本进口的废钢占比最大是因为日本的工业化时间较长,有150年左右的时间,较长的工业化时间让其国内的废钢蓄积量较为充沛,在优质废钢的产量上有着较大的优势 。所以在2022年甚至未来几年内我国进口的再生钢铁料中,来自日本的占比仍将可能最大 。
文章插图
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二、政策导致再生钢铁料的进口量不及预期
出于环保方面的原因,2017年我国开始限制固体废物的进口,2019年废钢也正式被纳入限制进口的目录中,进而导致废钢进口在2019年和2020年几乎停滞 。由于废钢进口的受限加剧了国内废钢供需的矛盾,废钢价格持续高位运行,导致采废企业的成本增加 。所以2020年4月中国钢协开始制定废钢进口的新标准,并将进口废钢更名为“再生钢铁料”,该标准于2021年1月1日正式生效 。
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