无家可归和收容所
美国无家可归的人越来越多,这场危机在罗纳德·里根任期内发展得更快了,直到今天也不见减缓。2017年有33%无家可归的流浪者是拖家带口的,而处于极端贫困状态的家庭很可能就是下一批无家可归者。有研究曾预测全美2019年会有250万儿童失去家园,或者与家人一起住在收容所里,或者临时借住在朋友或者亲戚那儿。有些儿童甚至单独住在收容所里。他们经常需要搬家,有时甚至是连夜搬家。也有一些儿童跟着单亲家长辗转在一个又一个公寓或者旅馆之间。假如不对这场危机加以干涉,纽约的公立小学中差不多有七分之一的孩子会在小学毕业之前流落街头。仅在2015—2016学年中,纽约就有大约十万名在校儿童无家可归,其中有33000名住在收容所里。联邦政府报告指出无家可归的孩子饿肚子的可能性两倍于有家的孩子。
无家可归的儿童中,有三分之一被迫与自己的家人分开。有充分的证据显示无家可归的儿童健康水平更差,认知发展延迟,且毕业率更低。
劳伦是曼哈顿下东区一家小学的心理治疗老师。她特别关注遭到虐待或者生活条件特别差的学生。她帮助的很多孩子都住在收容所里。马克(化名)是所有孩子中她最担心的一个。据劳伦说,马克的母亲好像酗酒。儿童服务保护中心已经好几次因为马克的妈妈对他漠不关心而将他带走。当马克和妈妈住在一起的时候,他们没有固定的住所,或者是跟着她去某一个收容所,或者住在她朋友的家里。而且马克的妈妈经常夜不归宿。
劳伦说:“对马克来说,每一天都是不一样的一天。他经常非常饿,很疲惫,明显没精神,很情绪化。”马克在学校的表现也很差,而且他自己很清楚这一点。他已经11 岁了,但仍在上三年级,已经留级两次了。
布里安娜现在是个收入不错的社工,但她和她丈夫曾经一度流浪街头。有一段时间,他们带着两个孩子住在汽车旅馆里,后来住在收容所里。救助机构经常按不同的性别安排睡觉的地方,因而一家人往往会在收容所里被拆开。布里安娜待的收容所不允许她为自己有严重哮喘的儿子携带药物,于是小男孩只能跟着爸爸住在一个汽车旅馆里。
阿巴拉契亚山脉附近的白人社区,尤其是在肯塔基州和田纳西州的,是美国儿童贫困率最高的地方,几乎达到50%。在田纳西州的莱克县,有46% 的儿童生活在贫困之中,汉考克县是42%。这些地方的收容所也与美国其他地方一样,时好时坏,而且对住在里面的人约束颇严。
即便在有着相对发达的福利制度的大城市里,埃丁和谢弗描写过那里的收容所:“有些只接受女性,而且带着的孩子不能超过5岁。有些会要求入住的人参与宗教仪式。有些只接受刚刚失去住房的人。而还有一些会强制进行犯罪背景调查。有些收容所有很不错的网站,而有些则根本没有在网上更新过信息。有时候你只能打电话进行咨询,还有一些收容所甚至只靠人们口口相传。因而,要找到一个可以住的地方或许会花上好几天时间。假设你终于找到一个自己符合要求可以去的收容所了,而且那里也确实还有空房间,你或许会发现自己得拖着所有的行李长途跋涉,穿过整座城市才能抵达那个地方——当你没有钱的时候这将是非常困难的。”
美国现行福利体制的失败:最有需要的人却得不到帮助
致使贫困率无法下降的一个非常关键的原因就是1996年的福利制度改革,新实施的TANF与被其取而代之的“抚养未成年儿童家庭援助”(AFDC)相比,现金补助的力度大幅下降。如今的TANF对于最贫穷的人来说已经无足轻重,因为不但能够从中获得的补助额度大幅缩水,受惠者还必须满足工作要求,所以根本无法帮助家庭摆脱贫困。事实上,很多被迫工作的人仍旧很穷。
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